積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織建設(shè)
編者按：萬眾矚目的全國兩會已正式拉開大幕，作為全國政協(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨迄今已是第15年參加兩會，15年，30多個提案，徐冠巨幾乎年年都在為廣大中小企業(yè)和農(nóng)民發(fā)出聲音，請看，今年徐冠巨的提案是——
初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)利潤很低，這是全世界都一致的、無法逾越的情況。加之我國相對缺乏適合大規(guī)模工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然氣候條件，更加重了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本和科技創(chuàng)新成本。只有立足于制度安排，構(gòu)建起完善的基礎(chǔ)性平臺，形成嚴密的、計劃性較強的供應(yīng)鏈體系，才能降低農(nóng)業(yè)運行成本，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟提升發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
為此，多年來我國一直倡導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織，今年《中央一號文件》也特別指出，要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點，但至今農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織還沒有真正成為一種制度安排，其基礎(chǔ)性工程的地位還沒有完全突顯出來。
日本的農(nóng)協(xié)、臺灣的農(nóng)會和產(chǎn)銷班、歐洲的農(nóng)戶股份制銷售公司、以色列的集體農(nóng)莊都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織的優(yōu)秀實踐。作為一種制度安排，這些組織以農(nóng)戶的集合體作為參與市場競爭、實施科技創(chuàng)新的基本組織單元，以相應(yīng)的法規(guī)為基礎(chǔ)，以契約為紐帶，政府直接引導(dǎo)和干預(yù)，長期穩(wěn)定運行，并在實踐中不斷總結(jié)完善。作為基礎(chǔ)性工程，這些組織立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密連結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，多邊平等合作，強化計劃性，減少無序競爭，形成穩(wěn)定持久的供應(yīng)鏈體系。
我國目前的情況是，農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶與市場之間信息不對稱，農(nóng)戶難以對接上游技術(shù)來源，過多的中間環(huán)節(jié)擠占了原本就稀薄的利潤。不少地方的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作組織缺乏扎實的法規(guī)基礎(chǔ)和契約基礎(chǔ)，或過于松散，或不能真正代表農(nóng)戶的利益。一些地方的訂單農(nóng)業(yè)沒有體現(xiàn)出企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，基于收購方信息優(yōu)勢的簡單化購銷關(guān)系只是增加了中間環(huán)節(jié)，并不能真正體現(xiàn)出農(nóng)戶的組織化。
我國國土遼闊，務(wù)農(nóng)人口龐大，農(nóng)產(chǎn)品多樣性顯著，許多地方甚至還沒有形成清晰的區(qū)域特色產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化是一項復(fù)雜的工程。對此，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點：
一、加強基礎(chǔ)性法規(guī)建設(shè)研究，逐步建立一批規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織運行的法規(guī)制度，處理好產(chǎn)銷一體化組織的內(nèi)部關(guān)系，以及這些組織與科研單位、農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售環(huán)節(jié)、儲運環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，促進形成合理的利益關(guān)系鏈條。例如，日本早在上世紀30年代就以立法的方式規(guī)范了批發(fā)商與農(nóng)戶之間的關(guān)系，批發(fā)商不得拒收農(nóng)產(chǎn)品等原則至今仍然施行。
二、從建立產(chǎn)銷一體化組織入手推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮地方行政管理力量較強的優(yōu)勢，在推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，大力建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)銷一體化組織，政府參股，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得組織保障，以集體的力量應(yīng)對市場的不確定性。
三、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、科技特派員從目前以行政區(qū)劃為單位，逐步轉(zhuǎn)向以專業(yè)合作組織為單位，不僅提高科技服務(wù)的針對性，也幫助這些組織建立和完善科技工作。
四、鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織。只有將企業(yè)利益與農(nóng)戶利益置于同一條戰(zhàn)壕，才能既發(fā)揮企業(yè)信息資源豐富的優(yōu)勢，也發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶兩個積極性，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。
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